相比箕，南河就溫和多了，她都是掏錢或者掏布買糧食，當然，也可能是因為海後的酷吏用得很好，不需要她往這一方向添磚加瓦——隻要不深究她買糧食的錢和布從何而來。

國庫通過各種手段搞到的糧食都是分成五份。

一份給海裡的官吏與鲛人發俸祿。

一份存在各地糧倉裡，以備災荒與修建什麼工程所需。

一份給供給軍隊與戰馬。

一份存進糧倉，以戰争所需。

一份存進南極糧倉，以備小冰期，這份也是最少的，每年也就存三五百萬到兩千萬石。

五郎奇道：“一個人除非徭役或軍隊高強度訓練，不然一歲一石到一石半的糧食就夠吃了，怎麼消耗這麼多糧食的？”

圖南道：“人是雜食動物，除了吃糧，還要吃肉的，而禽畜的肉料比，據我所知，肉料比最出色的是龍伯雞，平均兩斤飼料就能出一斤肉。但大部分人不會專門用飼料養雞，都是用剩菜剩飯散養幾隻雞，還不一定是龍伯雞，一斤雞肉的成本便需至少三斤糧食。而這隻是雞，人吃的肉還有豚，一斤豚肉需要五六斤糧食。其它地方不清楚，但帝都這裡，一戶人家平均每歲消耗豚肉百斤。”

“那也隻是五六百斤糧食。”

“豚吃的是五六百斤糧食，但這五六百斤糧食從哪來？總不能都是本地種的吧？本地沒那麼多農田，而從其它地方運來，猜猜看，運到帝都是五六百斤糧食，但運輸過程中消耗了多少斤？”

五郎無語道：“糧食消耗最多的地方就是運輸吧？”

圖南想了想，點頭。“可以這麼說，哪怕是運輸成本最低的海運，拉船的鲸，一天也要吃四五十石食物。”

這也是帆船始終沒被淘汰的原因，雖然帆船的載貨量不如竹船，但運輸成本比竹船低。

五郎道：“但水往低處流，人往高處走，即便阿母這次疏散了人口，人們還是會削尖腦袋往城邑往帝都擠。”

圖南點頭。“若是有辦法讓城邑不需要如此消耗糧食就好了。”

“隻要運輸就避免不了這種消耗。”

圖南無法反駁。“是這樣，但這樣長久下去，很容易引發農民起義。雖然海國說是十稅一，但這十稅一隻是田賦，農人需要繳納的稅賦又不止田賦一項，還有人頭稅，或者說布稅，一人一匹布，還有每歲三個月的兵役或徭役，意味着每個勞動力都要離開家庭三個月。”

五郎道：“那也還在農人的承受範圍，五口之家，布稅一般三四匹，就當是四匹，海國的一匹是四十丈，兩個大人需要花三個月時間也能織出來。更别提海水漚麻池出來後，很多郡縣的氓庶為了省事，幹脆去買現成的麻線。一個勞動力最多兩個月便能織出四匹布，時間成本少了三分之二。”

“你說的沿海郡縣，不靠海的郡縣仍舊是自己種麻漚麻紡線織布，而農閑時農活少，卻非沒有，剩下那個大人的時間都在這上面了。且就算是沿海郡縣，買線也需要錢，農人要錢，便得将收獲的糧食賣出，這裡面可做的手腳太多了。除了麻線，還有鹽、鐵器等無法自産的生活必需品，農人都需要花錢買。最後也是最要命的，你看我在地方時，都是按着法律收稅，法律規定收多少，我就收多少，收的時候還與繳稅的人進行了資源交易，但我這種官吏是少數派的。”

五郎歎道：“巧立名目，苛捐雜稅。”

圖南點頭。“農人扛風險能力本來就低，冷期一來就更低了，但官吏是不會因此收斂的，大魚大肉慣了，突然讓吃青菜豆腐，誰能接受？而農人活不下去時會做什麼？”

“殺官造反。”

“那是不是要平叛？雖然是官吏死了活該，但農人以下位者之身殺上位者，這是大忌，畢竟今天可以民殺官，明天是不是可以殺王？”

“要。”

“平叛是不是需要花錢花糧食？”

“需要。”

“麻煩又繞到大司農頭上了。”

“那你有什麼良策嗎？”

“除了勸海後多搞酷吏，沒有良策。”

“你不會是嫌大司農幹得頭疼，想辭官吧？”

“我若辭官，會批準嗎？”

“一半可能不批準，一半可能批準，但批準之後一定會讓你去更麻煩的部門幹活。”

圖南：“....大司農挺好的。”

但大司農不是麻煩的極限。

兕國終于對壽麻之地的天祈國發兵，海國自然不會幹看着，因此婚嫁結束才十天的圖南便被箕告知，你該準備去趟壽麻之地的渾水了。

圖南：“....大司農的職務怎麼辦？”

箕無語的問：“據我所知，你每天隻工作一個半時辰。”

一個部門最高的一把手每天遲到早退，整個部門仍舊運行得井井有條，從未出過纰漏，讓人不知道該感慨政治體制成熟還是圖南離譜，但不論哪種都足以說明一件事，圖南離開幾個月，部門也不會出大問題。

“而且實在不行，你不在這段時間便讓六郎替你頂着。”

圖南不由看着箕，這家夥居然不反對自己去建功立業，莫不是想趁機在戰場上弄死自己？

雖然讀史書沒少讀到這種案例，但這家夥應該沒那麼抽象吧？

就算他有那麼抽象，折丹也不可能答應，誰打下的江山誰心疼。

箕問：“還有什麼問題？”

圖南搖頭。“沒了。”

二月時，一批在帝都任職滿二十年的鲛人陸官依流動官制将從位置上退下，外放去地方擔任地方官，二十年後再回帝都——如果二十年後海後還記得他們。

長庚的名字在其中，被外放為郡守。

雖然讀書時不和，畢業後因為睡了人父的關系更不和，但對方畢竟救過自己，圖南去為長庚送行。

渡口，來自北溟的寒風呼嘯。

圖南安慰道：“往好處想，你運氣很好，蘿蔔坑就那麼多，這一批外放陸官裡隻有三個郡守，其它都是縣令縣丞，笑一笑。”

長庚道：“郡守八百石，司商丞九百石，換你你笑得出來。”

“我當然笑得出來，做地方官可比在帝都自在。”

“我更喜歡帝都，就算做不了未來的陸君，我也要做二人之下萬人之上的相。”

“你嫌被外放耽誤你時間？”

長庚點頭。

“但外放也不是壞事，高台之上站久了，人會以為自己就是高台，再也看不到高台之下，然後開始犯蠢。長生種國度都有這樣的制度，讓官吏在幹了一段時間後回到地面，重新體會高台之上的生活。”

“我不反對流動官制，我反對的是區别對待，憑什麼我們在帝都任職滿二十歲就要外放二十載，那些短生種不需要？”

“你自己都說了他們是短生種，你外放二十載你還能活蹦亂跳的回來，他們外放二十載....一路做官做到帝都已是中年，幹二十載後再外放二十載，骨頭都爛成渣了，就算命長，還活着，也是一把老骨頭，還能做什麼？而且陸官朝堂百官，鲛人占六成名額，往好處想，你回來的概率比短生種升到帝都高一成。”