小皇帝的意思，自然是要開辦一個免費的學堂，隻有不用花錢，家裡貧困的百姓才更願意讓孩子去學習，而不是讓孩子在家幫忙種地喂豬。

尋常孩子都是五歲就可以啟蒙了，适不适合念書其實頭兩年就能看得出來了，如果是讀書的料，家裡人自然可以選擇是不是要給孩子一個走仕途的機會，而那些确實不合适的，念幾年書能認識些字也是好事。

所以這間學堂重點還是應該放在最基礎的講學上，學三字經、千字文、還有算學和律法也是十分有用的，學這些内容一年時間也足夠了。

接下來就是對天分的篩選，一年之後可以對這些孩子進行考核，通過基礎學習的，就可以繼續進行更進一步的學習，接觸一些科考會用到的内容，内容可以定在童生考試的範圍内，若是有天分的小孩，兩年時間能夠融會貫通的，便可以嘗試參加童生考試了。

皇室學堂的内容有這些應該也完全足夠了，接下來就是要考慮學堂的政策制度，如何開辦，誰來管理這些。

姜宛亦很用心的研究此事，還特地叫了北虞國的六公主進宮，了解北虞國的國子監和民間學堂都是什麼樣的。

“咱們北虞國是沒有國子監的，但是有很多大的書院，這些書院背後也是各個官員大臣，他們是從哪個書院出來的，自然也是希望自己出身的地方更好。而且我們北虞的書院是不拘男女的，隻要資質好的都可以上學，有個别書院會為了學生方便些，會分别開設女子學院和男子學院。”

“朝廷也不會多加幹涉這些書院，隻是給一些支持，比如書院的營收都是不收稅的，反而還有每年給補貼。一些世家也願意結交這些書院的學生，經常會贊助資金讓書院辦一些比賽之類的。甚至每隔幾年還有各大書院的比試，我去看過一次，比賽的項目很多，不光是比詩文，還有琴棋書畫，甚至還有蹴鞠呢，可有意思了！”

六公主的話給了姜宛亦不少新的想法，雖說是辦學堂，但也不能拘泥于其本身，隻有将各方面融會貫通起來才能做好它。

姜宛亦花了五天時間，整理出了一份十分完善的皇家學堂計劃草案。

小皇帝看着滿滿當當好幾頁紙的内容，不由對姜宛亦更加欽佩了。

“陛下的想法哀家大緻能夠理解，所以學堂的課程就分為兩部分，第一年就是基礎的識文斷字和算學律法的學習，這些學會了就再學兩年學問。這些都是非常基礎的内容，可以請一些秀才舉人講學，這樣也能解決一部分還沒有考上科舉的學子的生計問題。”

“在都城開辦學堂容易，但是東淩國卻不止有都城。都城可以作為試點，先辦一年看看效果，若是好的話，就可以推廣到各地執行。”

小皇帝聽到這裡便提出了疑問，“但是整個東淩國各地都要辦，要開多少間？不光是國庫的銀子怕是吃不消吧？”

姜宛亦對小皇帝的提問很是滿意，孩子沒有盲目信任自己的想法，這是好事。“都城的學堂由國庫出錢辦，但是各地的就讓當地人自己辦。陛下知道，誰最不缺錢嗎？”

小皇帝想了想，答道：“是富商？”

姜宛亦點頭，“士農工商，商人有錢，但是地位卻是最低的，很多工農百姓也私心裡看不上做生意的商人。所以商人需要的，是一個能夠得到尊敬的機會。每個地方總會有幾個有錢的富商的，将學堂承包給這些富商，讓他們出錢出力，朝廷隻要給他們些好處，自然會有人願意幹。”

小皇帝從小在宮中長大，即便現在各部實地學習，對民間的事情還是知之甚少。“他們能願意嗎？不都說商人重利嗎？”

“商人确實重利，但是這利未必是錢。每逢一些天災疫病的時候，除了朝廷撥款赈災，也會有當地富商行善捐銀施粥，這都是為了一個好的名聲。一個商人名聲好，别人就會更願意和他做生意，買他的東西，這也是他們能獲得的利益。這學堂是打着皇室的名号，我們也會對這些願意承包的富商進行審核，這樣一來，能夠入選承包的某種意義上也能稱得上是皇商，這可是莫大的殊榮。”

“如果要給到實質性的好處，也可以根據這間書院培養出了多少優秀的學生進行嘉獎，比如按照每年考上童生的數量，每個人頭給學堂補貼一兩銀子。錢不多，但是能給書院帶來良性的發展。”

這件事說白了，就是一個願打一個願挨，大家各取所需，誰也不吃虧。而且不僅朝廷省了銀子，還給百姓謀了好處。