帝都對圖南上書的回應很快，隻兩個月就下來了。

圖南算了算望雲縣與帝都的路程，好家夥，這是送到箕的書案上，箕看完就提筆批了吧？

不論帝都那邊怎麼這麼效率對圖南而言都是好事，她可以更放開手腳了。

海國鼓勵商貿發展——農業稅收不了，再沒商業稅，日子不用過了——但商人不能做官，因此存在大量有錢無權的群體，有機會靠錢得到貴族爵位，幾個有錢人能拒絕？

都沒半個月圖南收到的有用方子便多達十二張，而這隻是有用方子，剔除了重複、不靠譜的方子，實際上收到的方子數量更多。

圖南從海裡雇了一批鲛人醫者與本地醫者一起研究方子，判斷方子能不能用，以及對能用、但藥材昂貴的方子改良，用便宜的最好本地産的藥材替代昂貴藥材，同時不影響藥效。

對于圖南的要求，醫者們互相眼神交流一番後推出一名代表同圖南溝通。

好藥材為什麼貴？

不就是因為藥效好？

将好藥材換成普通藥材，還要求藥效一樣？

雖然你是甲方，但也不能一點邏輯都不講。

圖南不可思異：“難道不是嗎？難道醫館開那些名貴的，需要長期服食的藥不是為了賺錢與保命？我學過醫，也做過一段時間遊醫，更與其它醫者們交流過的。陸地上的病患太少了，呃，也不是病患少，而是會去看醫者的病患太少了，家裡沒幾百畝地，小病拖成大病，大病拖成病亡也不會考慮求醫。可醫者也要吃飯，病患少，醫者還怎麼吃飯？所幸會主動找醫者看病的人就算不是家财萬貫也家有良田數百畝，可以一羊多薅。當然，也有部分病人，醫者并非想薅羊毛，但也不是良心蘇醒，願意為了良心不考慮飯碗，而是對方是權貴，權貴能殺醫，薅權貴羊毛很容易丢腦袋。但權貴身上是小病，随便開點藥，權貴會懷疑你有沒有用心，隻能開昂貴藥材證明自己用心了。若權貴身上是大病，尋常方子根本治不好，得用猛藥，但猛藥有風險，有一定概率将人治死，權貴死了，醫者一定陪葬，還可能禍及家人。權衡利弊，自然是開太平方最合适，拖字訣，拖到對方自然病死。對方病死了，醫者陪葬概率對半開，就算不幸陪葬，也隻死一個，不會禍及家人。可太平方不能吃死人，不然責任就在自己了，反藥三分毒，要滿足吃不死人這點，用的藥材自然便宜不下來。”

乙方集體噎住。

你這叫做過一段時間的遊醫？

醫者的條條道道你比我們還熟練，甚至能總結醫者的動機。

圖南歎了口氣。“我也不是責怪你們，醫者這行的難處我也知道，并非故意為難你們，隻是你們将藥方改良，将昂貴的藥材去掉，以廉價藥材替換，盡量保持藥效不減，最好能增加，當然，實在做不到，我也不會強求，隻要有藥效能治病就行。比如本地山林裡産的藥材，藥效差點就差點，大不了讓病人長期吃，反正本地産，可以自己去山林裡采。反正我是不希望最後整理出來的藥方中有任何昂貴藥材，不論它的藥效有多好。”

乙方代表：“可有的藥方有的病，它是真的需要用到一些名貴藥材。”

圖南笑吟吟道：“望雲縣最近發展得不錯，收的稅很多。”

乙方代表茫然的看着話題大跳躍的圖南。

圖南繼續道：“錢多，自然可以多養一些脫産者，縣醫館人手不夠，我在想，要不要增加幾個編制，本地年輕的學醫者若是出色，我也可以幫忙推薦去學宮的醫學部學醫。”

乙方代表：“請府君放心，我們一定會對藥方進行改良，最終的藥方集中不見任何昂貴藥材。”

圖南露出欣慰之色。

乙方們歡喜且幹勁十足的去整理藥方。

小玉疑惑不已。“府君，他們....”前後變化是不是太大了？隻是醫館醫者編制，至于嗎？

她雖然沒去醫館看過病，但也知道本地縣醫館什麼情況。

海國很重視醫學，每座縣都設一座或多座官辦醫館，有多名醫者，平日為病患看病，餘日時還會義診，贈醫施藥。

很好的政策，但醫者與官吏一樣，免徭役。

海國治下，不論男女，在兵役年齡結束後，每年都要服三個月徭役。

徭役沉重，不論在哪個國家都不缺人鑽空子逃避徭役。

縣醫館的醫者編制免徭役，免不得有人盯上。

反正如今縣醫館裡那幾個醫者的醫術，小玉覺得他們還不如圖南。

安置俘虜們時，俘虜們不乏水土不服者，圖南稍加檢查就能開藥，而縣醫館的醫者，商量半天才能拿出一份方子，而方子的質量....雖然小玉不懂醫，但也能從圖南的表情中看出一二。

圖南道：“醫館編制可免徭役，當然，隻是免徭役還不足以令人如此有幹勁。”

小玉想起圖南方才許諾的另一個好處：“學宮醫學部學醫。”

圖南點頭。“學宮醫學部是專門負責培養醫者的地方，海國每個縣都要設至少一座官辦醫館，醫館中至少坐鎮兩名醫者，而海國有四百餘縣。海中不設縣，最低行政是郡，有兩百餘郡，同樣設醫館，每館醫者少則百餘，多則千餘。算下來，海國醫者編制約十一萬，如此龐大的醫者需求，僅靠外部招募可不夠，必須有一套自給自足的造血機制。”

小玉思考須臾。“既如此，為何縣裡醫館的醫者....”那麼差勁？

“他們....”圖南扶額。“是我上任前官署的人安排的，雖然很差勁，但他們家裡以前很有錢。”

經過她上任後的三把火，本地的有錢人要麼人沒了要麼錢沒了，醫館裡的醫者們也沒例外，從家裡很有錢變成家裡從前很有錢。

小玉困惑：“府君竟未收拾他們？”

圖南道：“本來想收拾的，但他們挺識相的，家裡沒錢後飛快的拿起醫書自學，雖然都是庸醫水平，但氓庶連庸醫都沒有。再換新人，還得從看醫書開始，但本縣識字率不提也罷，在我找到接盤醫者前，隻能忍。”

小玉更困惑。“海國學宮教出的醫者不分配職位嗎？”

燹朝也有負責培養醫者的官方學校，學徒出師後會做為醫官前往各地任職，俗稱包分配。

雖然大部分醫者不想離開繁華的京城去貧困的地方，但家裡後台不夠是沒法拒絕包分配的。

圖南摸了摸鼻子。“鲛人是長生種，長生種繁衍能力不如人族，雖然男女二比五的自然性别比的出生率比男女一比一的自然性别比的出生率高，但與短生種比起來還是不夠。同樣是戰争，同樣一口氣死個三五十萬軍隊，隻要死得不是精銳，你們二三十載就能恢複，而我們，哪怕死得隻是普通鲛人，而非精銳，也是大出血，要很久才能恢複。為了提高魚口增長率，鲛人接受的必修教育中包括醫學。”

小玉愣住，好一會才反應過來圖南說的什麼意思。

這些鲛人，通過讓每個鲛人都學醫的方式解決了鲛人的求醫難問題。

圖南歎道：“若醫者包分配，編制不夠，而隻包陸地醫者，海裡就得炸。因此學宮隻負責培養醫者，出師的醫者需自己去找工作，但包分配本身是帶有強制性質的，沒了這種強制性質，醫者如何會往窮鄉僻壤跑？繁華巨城不香嗎？不過這個問題我會解決的。”

小玉：“....府君打算怎麼解決？”

“海裡魚均醫者，隻是沒長腿且無法适應陸地的幹燥環境，等有錢了，我就給醫館做改造，挖幾個專門養魚的大池子。”

圖南親自參與以及胡蘿蔔構想，關于藥方的整理進度很快，但五郎那裡出了新的幺蛾子。

燹朝再次向海國借兵，出征名單裡有五郎，五郎隻能喊圖南去守魚卵。

圖南很疑惑。“燹朝之前不是收複兩京，收複大半失地了嗎？怎麼又借兵？”

“是收複了大半失地，但還有一部分在叛軍殘黨那裡，今歲他們出兵消滅殘餘叛軍收複失地。”

圖南擡手。“等會，今歲？我記得去歲就收複兩京了，怎麼今歲才想起乘勝追擊？”

五郎也茫然。“我不知道。”

“收複失敗了？”

“還沒，但不會遠了，燹帝猜忌太子之前收複兩京的威望，不過我不能理解他的猜忌是怎麼想的，收複兩京之戰完全是兩位副将指揮，太子隻負責坐鎮後方，這有什麼好猜忌的。”

圖南道：“正常，陸地上的世襲國家，打赢了仗，即便太子隻負責坐鎮後方，功勞也是他的。”

五郎不以為然：“可戰場拼殺的是軍卒，身先士卒以及指揮軍隊的是将領，他就是個擺設。我若是燹帝，除非太子親自披堅執銳指揮軍隊還打赢了，否則我絕不會猜忌太子。”

一個不能親自披堅執銳指揮軍隊打赢戰争的太子，再優秀也不可能真正動搖海皇的位置，而太子能做到，也不用太子，出身海後私生子的折丹已經證明一個得到軍功集團支持的皇族能達到什麼高度。

但戰功卓著的皇族在海國皇族曆史上不止一個，折丹與乎民之間最大的問題是，戰争都是折丹打的，乎民一直坐鎮後方。雖然乎民沒下場不是不想，而是實在沒那能耐，但軍卒才不管乎民是不能還是不想，每天死人的戰争中，他們看不到遠方的帝王，隻能看到與他們同生共死，帶他們打勝仗的将軍。

隻要帝王不是軍事廢物，皇族就算有戰功卓著也不會威脅到王座。