秦一統六國，征兆天下孺子進吏學，楚人蕭何在吏試中名列榜首，皇帝決定留用蕭何，他婉拒了皇帝的美意，辭别了鹹陽，前往故鄉新設的沛縣為吏。臨行前，蕭何帶走了他的同鄉劉季。

看在蕭何的面子上，劉季補了個亭長的缺，生活也逐漸有了起色。

秦法殘苛，六國舊民不堪其擾，紛紛反抗。故而祖龍在皇帝之位九年多，五次巡遊天下，借以鎮壓騷亂、安定人心。

始皇二十九年（前218年），始皇帝第三次巡遊天下，途徑博浪沙時，一柄巨錘從天而降，将龍攆擊得粉碎。誰知，始皇帝那天乘坐的是副車，撿了一條命。這場刺殺的組織者是張良，韓國的一個公子哥，時年十五歲。

始皇帝大為震怒，派出禁軍追殺張良。張良乘船渡過黃河，抵達楚地。楚人傾慕他的英勇氣概，又喜愛他的少年風流，争相與之交好。

始皇三十六年夏（前211年），熒惑守心，有巨石落于東郡，此前沒有人見過隕石，于是人們紛紛前往觀看。彼時，祖龍身體抱恙，有好事者趁夜在巨石上刻下七個大字：祖龍死而地分。圍觀的人奔走相告，越傳越離譜。秦王政一統天下後自封祖龍，天下人見巨石有字，以為祖龍死了。

流言傳到鹹陽，祖龍大為震怒。他派人調查，沒有找到刻字的人，于是将住在巨石附近的民衆全部處死。

是年秋，使者殺了無辜百姓，前往鹹陽複命。經過華陰道時，有一神秘人人攔住了他們的去路，遞上一塊玉璧，說道：“為我遺滈池君，今年祖龍死。”

使者們面面相觑，神秘人騎快馬，抄小道，絕塵而去。于是使者們獻上玉璧，将神秘人的話告知祖龍。

祖龍怒不可遏，于是命人調查玉璧的來曆，結果發現這是第三次巡遊時投入湘江的那塊玉璧。

祖龍大為怖駭，诏方士占蔔，決定東巡，最終病逝于沙丘，自此，天下皆反。

六國反秦，以楚國最為聲勢浩蕩。義帝熊心與諸将歃血為盟：先入關中者為王。劉邦西進抗秦，率先進入鹹陽，接受了秦王嬰的投降。他原本打算以鹹陽為都城，誰知項籍撕毀了盟約，殺秦王，燒鹹陽，又弑殺義帝，将整個天下卷入了一場浩劫。

如今，劉邦站在了權力的巅峰，漢國的版圖比三皇五帝以來的都要大，他的凝聚力也遠遠強過祖龍，在當時及後世，無數追随者稱他為真龍。然而，鹹陽，他夢中的鹹陽已化為焦土。

劉邦選定的都城是長安，漢四年八月，他已遣蕭何秘往長安建立長樂宮和未央宮，作為自己和呂雉的宮殿。

然而，此時整個天下都說皇帝要定都洛陽，這群蠢貨！換作其他帝王，直截了當地說：“朕決意定都長安”，這件事就沒了，偏偏劉邦不是個直截了當的人，于是有了這出戲！

他秘密告訴了張良自己的想法，劉邦說：“大臣們多為楚人，洛陽離楚地更近，他們思鄉心切，故意放出輿論，向我施壓。可憐的蕭何，他已經在長安建造都城，朕實在不忍心辜負他的美意。”張良點頭稱是。他拍着胸脯說：“陛下放心，這件事包在我身上。”

三日後，一個衣衫破舊的儒生前來洛陽求見劉邦。婁敬，是當世名儒，他穿着裹着破舊的羊皮襖進宮。他的同鄉虞将軍贈他一套錦衣，勸他沐浴更衣再朝見天子，方不失禮數。

婁敬辭謝了虞将軍的好意：“作為天子的臣民，應當表裡如一，我穿着舊皮襖來，自然穿着舊皮襖去見天子，臨時換上錦衣，是對天子的不尊重。”于是婁敬穿着一件破爛的皮襖去朝見天子。

衆臣子聽說有人來勸陛下定都長安，一個個如臨大敵。上朝時見婁敬相貌不起眼，裹着一件破皮襖，一個個内心輕視他，不把他當成對手。

婁敬一開口，衆人傻眼了。

婁敬：“陛下定都洛陽，是想比肩周朝嗎？”

劉邦：“然。”